“以前小区乱象丛生、矛盾不断，如今账目公开、事事回应，变化翻天覆地。”湖北省荆门市掇刀区掇刀石街道培公社区半山豪苑小区业主许方强的一番感慨，道出了当地不少老旧小区居民的真切感受。

　　管护缺位、设施老化、环境脏乱、邻里纠纷不断，曾是掇刀区很多老旧小区共同的治理痛点。为破解这一顽疾，掇刀区委社会工作部以掇刀石街道培公社区半山豪苑小区、军马场社区明月小区、云长社区柏林苑小区为示范点，推行“阳光共治”基层治理模式，探索低成本、可复制、有温度的居民自治实践，一步步激活基层治理的末梢活力。

　　半山豪苑小区过去长期受房屋漏水、外墙脱落、消防隐患等问题困扰，业主与物业服务企业的矛盾一度激化到社区“每周至少开3次协调会”。3年前，小区依法选举产生第四届业主委员会，党员占业委会成员半数。新一届业委会建立“党支部+业委会+自管中心”机制，配套成立业主监督小组。业委会主任雷雨向居民作出承诺：“请给我们一点时间，我们有信心、有能力让小区面貌焕然一新。”

　　同样迎接一场基层治理大考的，还有云长社区柏林苑小区。原有物业服务企业的撤场，让这个拥有412户1240余名居民的小区一度陷入管理“真空”。此时，云长社区及时介入，建强小区党支部，依规组建自管委员会，吸纳党员骨干、热心居民参与小区日常管理。

　　军马场社区明月小区，是一处没有物业的老旧单位家属院，长期面临设施老化、飞线充电等难题。军马场社区工作人员通过入户走访、民主议事、公开投票，推选小区党员牵头成立自管委员会，全权负责小区日常运维、矛盾调解、环境整治和安全巡查。党员带头干，群众跟着参与，小区长期“无人管”的局面就此扭转。

　　议事流程不清、资金收支不透明、居民信任不足，一直是老旧小区治理难以突破的瓶颈。掇刀区给出的破题思路是：阳光透明。

　　在半山豪苑小区，公开透明贯穿治理全过程。小区设立三方共管账户，落实“月公示、季审计、年复盘”制度，每月通过公众号、业主微信群、线下公告栏逐项公示收支明细，并设置账目公开接待日，业主可随时查阅台账资料。由业委会非在岗成员、楼栋长、业主代表组成的10人监督小组，每年出具正式审计报告。常常有人问雷雨，底气来自哪里？他的回答始终如一：“我们只坚持一件事，把业主缴纳的费用实实在在用在小区公共服务上，把结余收益回馈全体业主。”

　　公开换来信任，信任凝聚合力。半山豪苑小区物业费稳定保持高收缴率。

　　明月小区同样把一本“明白账”当作基层治理重要抓手。结合运营成本和居民承受能力，小区将物业费标准定为每月每平方米1元，物业费收支、设施维修、公益资金使用情况，全部通过公告栏、业主微信群同步公示，透明管理打消了居民的顾虑。

　　柏林苑小区建立社区、党支部、自管会三方联动机制，围绕设施维修、矛盾调处、公共区域规划等事项集中会商、闭环落实，重大决策、费用收缴情况及时公示，物业费也稳定保持高收缴率。

　　掇刀区紧盯群众急难愁盼，补齐老旧小区治理短板，各自管小区不约而同走起了“精打细算办实事”的路子。

　　半山豪苑小区摸索出“比价采购、专业分包、自主运维”的工作模式，把材料采购和施工分开管理。困扰小区多年的监控系统问题，在业主靳杰坤的技术协助下，仅用17天就新增近40个摄像头、修复60多处故障画面，总开支不到市场报价的三分之一。

　　明月小区依托自管委员会，推进排水管网改造，化解内涝积水、墙体渗漏、路面破损等遗留问题。党员志愿巡逻队值守巡查，新增监控点位，建成标准化充电棚，从源头遏制飞线充电、高空抛物隐患，改造资金全部取自小区公共收益。

　　柏林苑小区完成充电桩、智能道闸升级，优化停车布局，缓解充电难、停车乱、通行堵等问题。6支志愿服务队上门走访，就近提供便民服务，邻里关系也越来越融洽。

　　从半山豪苑小区到柏林苑小区，从物业撤场后的应急补位到阳光运行，一场以“阳光共治”为底色的基层治理实践，正在掇刀区各个老旧小区落地生根。（通讯员 李志刚）